紧张局势升级防止南中国海成为亚洲的乌克兰

YinJi

联合早报下午察：防南中国海成“亚洲的乌克兰”

中国海警船在南中国海争议水域的仁爱礁附近，向菲律宾补给船（右）发射水炮 ...

图摄于3月5日，中国海警船在南中国海争议水域的仁爱礁附近，向菲律宾补给船（右）发射水炮。（法新社档案照）

南中国海紧张局势升级，其紧绷程度近几个月有超越台海之势。

菲律宾和中国就南中国海主权争议打了几个月口水仗，还发生小规模冲突，其中仁爱礁（菲律宾称阿云津礁）是主要热点。菲律宾船只试图向仁爱礁坐滩的军舰提供补给，但被中国船只多次使用高压水枪轰击阻截。

菲律宾称南中国海为西菲律宾海，中国称南中国海为南海。

有没有所谓仁爱礁运补“新模式”？

中国外交部发言人林剑周一（5月6日）在记者会上应询时称，中国今年初通过外交渠道同菲西部军区达成仁爱礁运补“新模式”，菲方在2月2日的运补中实施一次后，就抛弃了“新模式”。

彭博社星期三（5月8日）报道，中国官员恫言，北京可能很快公布与菲律宾达成“新模式”协议的录音证据。据称那是今年1月3日的通话，菲西部军区司令、海军中将卡洛斯（Alberto Carlos）在通话中同意采用“新模式”向仁爱礁补给。

根据中国官员提供给彭博社的文字记录，卡洛斯同意在进行补给前，提前两天通知中国，并仅运送食品、水和人道主义物资。中国官员称，双方同意每次补给仅派遣一艘海岸警卫队船只和一艘民船，但菲律宾违反了协议中所有三项条款。

中国外交部称，菲国军方多次确认“新模式”得到菲国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr.）、国安顾问阿诺（Eduardo Ano）等在内整个指挥链条的同意。
不过，特奥多罗5月5日否认曾与中国政府达成“新模式”，并形容中国的说法是“必须停止的字谜游戏”。

被指涉事的海军中将卡洛斯自本周一起开始休假。《南华早报》星期三（5月8日）报道，菲律宾的达沃雅典耀大学（Ateneo De Davao University）政治学和历史系主任贝莱诺（Ramon Beleno III）称，卡洛斯未获授权与中国达成任何协议，北京的作为只为宣传。

西菲律宾海海军发言人特立尼达准将（Commodore Roy Vincent Trinidad）则在7日指责中国捏造关于新模式的说法，目的在于转移外界对其违反国际法行为的注意力，并分裂菲律宾人。

美菲演习剑指中国 欧洲在太平洋地区部署军力

在中菲矛盾升级的大背景下，美国与菲律宾今年的肩并肩演习格外引人关注。演习从4月22日至5月10日举行，内容包括模拟击沉目标船、夺回岛屿控制权等，剑指北京意味浓厚。澳洲外交政策智库洛伊研究所刊登的文章分析指出，最值得注意的是，这是肩并肩演习首次在菲律宾12海里的领海外举行，直接挑战中国在南中国海的主权声索。

与此同时，日本经济新闻5月8日报道，德国、法国和其他欧洲国家正以“前所未见的规模”向太平洋地区部署舰艇和军机，与美国和日本一起在南中国海举行演习，以展示对抗中国和俄罗斯的力量。

由护卫舰和补给舰组成的德国舰队7日从德国威廉港等地起航，经大西洋前往太平洋。这些舰艇在今年夏天参加美国海军领导的环太平洋（RIMPAC）海上演习后，将途经南中国海。

法国和意大利也将参加环太平洋军演。欧洲也将同时向太平洋地区部署军机。德国、法国和西班牙将派出包括欧洲台风战斗机、加油机和运输机在内的机队，前往印太地区，与日本、美国和澳大利亚举行军演。

报道说，欧洲近年来愈加频繁参与亚洲安全事务。2021年，英国根据澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS），向日本派遣一艘航空母舰。一些欧洲战舰已被派往台海。大约同个时候，德国向日本派遣了一艘护卫舰。这次德国将派出更多的装备，甚至西班牙和意大利这样历来对亚洲外交兴趣不大的国家也将加入。

另据法国国际广播电台报道，法国驻菲律宾高级特使透露，法菲之间可能于5月谈判部队互访协议，让法菲军队能联合训练。

德国和法国一方面加深与伙伴在亚太地区的军事合作，另一方面也强化与中国的经济互动。德国总理朔尔茨上个月在德国企业高管的陪同下访华，法国总统马克龙本周一在巴黎与到访的中国国家主席习近平会面，双方近距离互动，讨论经贸与安全议题。

菲律宾积极寻求亚细安以外国家支持

美日澳与部分欧洲国家齐齐加大涉足亚太安全事务，抗衡中国对本区域的影响力，菲律宾也积极寻求亚细安以外的伙伴支持它在南中国海问题上对抗北京的立场。除美日澳等，菲律宾也获印度和韩国的支持，似乎形成以捍卫基于规则的国际秩序为框架的联盟。

印度4月底向菲律宾正式交付首批出口的“布拉莫斯”反舰导弹，韩国则对中国海警在南中国海多次“使用水炮”导致菲律宾船只受损、船员受伤表示担忧。
菲律宾总统小马可斯4月间在华盛顿一场论坛上发言警告，一旦“外国势力”造成任何菲律宾人的生命损失，那等同于对菲律宾发动攻击，这可能启动菲律宾与美国的共同防御条约。小马可斯还称，美国防长奥斯汀向他保证，随着南中国海紧张局势升级，华盛顿将履行与马尼拉签署的《共同防御条约》。

美国、日本与菲律宾三国领导人峰会4月11日在华盛顿举行

  美国、日本与菲律宾三国领导人峰会4月11日在华盛顿举行。（左起）菲律宾总统小马可斯、美国总统拜登和日本首相岸田文雄摄于美国白宫。（法新社）

好些分析指出，论海上实力，菲律宾不及中国，是华盛顿撑腰，给了菲律宾敢与中国周旋的底气，赌的是北京因担心美国履行美菲《共同防御条约》协防菲律宾，而不敢动用武力驱赶菲船只。而且，中国在南中国海主权声索问题上若与菲律宾起武力冲突，也将导致亚细安与中国关系疏离，给美国腾出加大强化印太战略部署的空间，这层顾虑或能对中国形成制约，不敢贸然动武。

不过，擦枪就有走火的风险。尽管小马可斯称，菲律宾不会以水炮或任何进攻型武器向中方作出回应，《南华早报》5月8日发布的评论文章指出，随紧张局势加剧，外界担忧南中国海可能成为“亚洲的乌克兰”。

亚细安在南中国海问题上有多大作为？

这篇由马来亚大学中国研究所研究员张彼得撰写的文章分析称，由于南中国海争端存在升级为公开冲突的风险，亚细安必须重申其中心地位，以防止地区成为战场和他人棋盘上的棋子。

文章称，与乌克兰遭受的破坏一样，南中国海冲突也将产生深远影响，不仅给菲律宾造成严重破坏，也造成东南亚和其他地区不稳定的局面。

文章说，互不干涉是亚细安的基本原则，但当一个成员国的行动危及集体利益时，亚细安须采取行动缓和紧张局势，防止灾难发生，否则亚细安的核心地位可能受损，东南亚将沦为大国竞争的棋子。

不过，亚细安相信不会轻易改变互不干涉内政的原则，以缅甸内部危机为例，迄今就尚未在亚细安层面获解决。

上谈判桌谈判是防止南中国海沦为战场的上策，但小马可斯从内部政治考量短期内不可能示弱，而中美两国尽管关系可能和缓，在南中国海和台海议题上的对抗也不会消失，南中国海怒涛在好一段时间内将难平息。