克里访华携美韩共识 北京难改朝核底线

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克里携美韩最后通牒访华？北京难改朝核底线

大中小 梁文 陆莲撰写2016-01-26 05:47:07




多维新闻


美国国务卿克里1月26日抵达北京进行访问，美国国务院官员此前24日称，朝核问题将成为此访的优先议题。

据悉，韩国坚定认为此番对朝制裁应不同于以前的制裁水平，因此会不断敦促中国出面为阻止朝鲜进行第五、第六次核试验发挥作用。美国正要求中国方面停止对朝出口石油，并禁止进口朝鲜生产的无烟煤等资源。在对朝制裁问题上，“韩美 vs 中国”的局势表现得越来越明显。

但是中国在是否制裁朝鲜上态度强硬。中国外长王毅1月15日表示在安理会新决议问题上，各方的想法和角度不尽一致，但国际社会努力的方向应该是明确和一致的，那就是，不是刺激对抗，而是坚定推进无核化目标；不是把半岛搞乱，而是寻求半岛长久稳定之策；不是渐行渐远，而是推动各方重返六方会谈。

王毅强调，中方不是半岛核问题的主要矛盾方，但作为维护和平的力量，中国将继续为妥善处理半岛核问题发挥建设性作用。希望各方不要再发表情绪化的言论，不要再做刺激矛盾的事情。

朝鲜进行氢弹试验之后，美日韩进行了多次的沟通。1月22日韩国总统朴槿惠谈到“创新性解决方式”，提出举行“除朝鲜之外的五方会谈”，中国在六个小时后通过“希望早日重启六方会谈”（外交部发言人洪磊）作出回应。但美国在一天后的1月23日发表美国驻韩大使馆声明，宣布支持“五方会谈”。

就在克里访华之前的1月24日，韩国外交部长尹炳世与克里进行了通话，双方并计划在克里访华后再次进行通话。这次通话是尹炳世向1月20日访韩的美国国务院常务副国务卿布林肯（Antony Blinken）提议进行的。

韩国外交部介绍称，尹炳世在电话中表示“应推动安理会制裁、双边制裁和国际社会制裁联合制动，改变朝鲜的战略”，克里国务卿对此表示同意。双方还在电话中就朴槿惠提出的五方会谈等达成了共识。此次克里访问北京实际上肩负着美韩的共识而来，北京面临艰难的选择。

实际上，中国对是否能够说服朝鲜并没有十足的把握。朝鲜作为主权国家，在金正恩(Kim Jong-eun)上台后越来越展现自主性。朝鲜2012年4月发射卫星就没有事先通报中国。2013年2月朝鲜进行第三次核试验也没有考虑中国的感受，此次氢弹试验更是没有通报中国。金正恩自上台以来，渐渐一改其父金正日只口头威胁不实施的做派，无论是发射卫星还是进行核试验，说到做到。金正恩会否顾忌中国的颜面顺势收回威胁也值得推敲。

中国与朝鲜面临着摊牌的风险。但由于地缘作用，朝鲜对于中国而言战略意义不言而喻。事实上，只要朝鲜不是一个向潜在敌人出卖情报、甚至与中国敌对的政权，中国政府对朝鲜政权的支持就几乎是唯一的选择。这也是中国对于朝鲜一直采取“警告但不处理”的原因。因此，中国并没有做好对朝鲜摊牌的准备。

但在观察人士看来，纵然北京面临巨大压力亦不可能改变在半岛问题上的底线，一是坚守六方会谈，其二是无核化。

克里访华肩负着美韩的共识而来 北京面临艰难的选择

一方面，六方会谈是中国入住东北亚的关键，是中国主导东北亚局势的载体。

上个世纪80年代俄罗斯与朝鲜谈弃核的第一次努力失败。随后粉墨登场的美国并没有扭转俄罗斯的坏运气。朝鲜在克林顿执政期间不断伸手“要钱、要能源、要粮”。金正日几乎对涉及朝鲜核问题的每个细节都明码标价。在美朝双边谈判中，美国几乎一直吃亏，这也是2000年后小布什执政的美国再也不想进行双边谈判的主要原因。2002年，美国掌握了朝鲜在宁边进行浓缩铀开发的证据，然而，朝鲜却表示“朝鲜就算搞了又如何”。对“流氓”战术疲倦的美国只能表示“谈判可以，但必须要有第三国在场”。于是，在中国的穿针引线下，针对朝核问题的六方会谈于2003年正式开启，也标志着国际对朝决策进入新一阶段。这宣告了美国单独与朝鲜和谈的政策亦失败了。


咬定六方会谈，就是咬定中国主导的半岛问题处理模式。中国不可能跟随美韩参加排除朝鲜的五方会谈，更不可能听从美韩的要求超出需要制裁朝鲜。

另一方面，有专家对朝鲜的国家利益进行了排序，依次是：拥有核武器、获得国际社会对其有核身份的认可、谋求国家发展。随着2013年第三次核试验的成功，朝鲜已经确定成为事实上拥有核武器的国家。如果国际社会再认可其有核身份，那么朝鲜接下来的战略自然就会谋求国家发展，而这正是国际社会所期待已久的。

但从防止核不扩散来看，承认朝鲜拥核地位，更有利于防止核扩散。尽管现在国际社会对朝鲜是否能保证不扩散核武器持怀疑态度，但朝鲜会如同中国、法国、英国一样，这些国家在拥有核武器前，都强烈谴责美苏关于禁止核试验条约；拥有核武器后，这些国家成为防止核扩散的坚定支持者。

以上理由看似合理，但却忽略了地缘政治因素。如果国际社会默认朝鲜拥核身份，势必会刺激韩国和日本国内主张发展核武器的声音，并最终有可能导致两者发展核武器。日本和韩国国内都有人主张发展核武器，且两国实力远比朝鲜强得多，拥有核武器的能力远比朝鲜强。而这将是中美都不愿意看到的结果。

其一，如果日韩拥有了核武器，就不再需要美国的核保护伞，那么美国在日韩的驻军也就缺少继续存在的理由了。分析人士认为美国在日本驻军不仅是防范中国和朝鲜，一个很重要目的是看住日本，经历珍珠港事件后，美国不会允许任何一个潜在力量威胁到自身利益。即使为牵制中国，美国也决不允许日本拥有核武器。美国在韩国的驻军则主要用于防范中国、俄罗斯和朝鲜。对于美国欲在韩国部署萨德导弹防御系统，中国和俄罗斯强烈反对，认为该系统对其国家安全构成威胁，就是一例证。

其二，如果日韩发展核武器，中国将被核国家所包围，并对中国形成重大军事威胁。尤其是日本拥有核武器后很可能向中国发难，日本拥核将打破中国核武器对日本的绝对的核威慑力，日本进行挑衅或者领土扩张的活动将更加肆无忌惮。这样一来，悬在日本右翼头上的“达摩克利斯”之剑将不复存在，其寻求扩张的野心会得到激发。这也是中国紧盯日本331公斤武器级钚的原因，这些钚足够制造四五十枚原子弹，是冷战时期美国等国交给日本用于核研究所用。在国际社会的压力下，日本终于表示将在今年3月归还美国。

其三，如果日韩发展核武器，防核扩散机制将遭到破坏。日韩作为美国的盟友，如果美国允许日韩发展核武器，那么美国在阻止其他国家发展核武器上就失去了道德制高点。只要有技术和资金支持，任何一个国家都可以发展核武器，而这绝对是包括中美等国在内的国际社会不愿看到的。

因此，不论是出于维护自身利益，还是出于维护核扩散机制，中美等国都不会允许日韩发展核武器，而要阻止这两国发展核武器，就不能默认朝鲜拥有核武器。朝鲜一旦拥有核武器，日韩发展核武器也无法阻挡。


(梁文 陆莲 撰写)