凤凰古城暂停围城收票 曾遭800多人联名信反对

凡人

凤凰古城暂停围城收票 曾遭800多人联名信反对

来源：北京青年报

4月10日起，湖南凤凰古城景区暂停“围城收票”，这意味着今后进入凤凰古城的游客将不需要再购买148元的门票。

“围城收票”曾是凤凰的标志性事件，发生于2013年，凤凰县政府当时对外称，由于凤凰古城旅游乱象突出，经济泡沫达到临界值，政府出台了“围城收票”的政策。而现在，政策又变了，这次凤凰县对外声称围城收票’已不适应新的发展需求”，并表示是“顺应民意之举”。

“围城收票”这个短命政策只持续了3年，这3年凤凰到底发生了什么？取消“围城收票”仅仅只是顺应民意吗？

凤凰古城项目的资方凤凰古城公司的相关负责人表示，湖南省取消行政事业型收费目录中的“资源有偿使用费”、“宣传促销费”，而国务院则停征价格“调节基金”，在这种情况下，凤凰县政府仍然希望从古城门票中获得同比例的收入，取消“围城收票”便是在资方与政府无法达成一致的情况下发生的 。

“围城之下”的惨淡商户“全场清货，一件不留。”

在张海贵的首饰店里，从2015年6月至今，这样的告示贴满了店内的每个角落。这家位于凤凰古城北门城楼附近的门店，在经营的第十年，遇到了一股持续的生意“寒流”。

由于货物积压严重，张海贵不得不将店内商品打“一折”出售，“我积压的货可能10年都卖不完，现在只能打折甩卖，可还是没什么人来买。”他的一本记账本上，清楚地记录着今年3月份的收入情况，销售额为“0”的，一共有6天。

“3月份总共亏了3万块钱，就算把货全卖掉都还不够抵租金的，何况现在是亏本也卖不出去。”张海贵转了转手中的手串，“现在店里的日子没有以前好过了。”

张海贵所说的“以前”，是指2013年凤凰古城“围城收票”之前，2013年4月10日，凤凰县政府决定开始试行“景区整合经营、围城设卡验票”的管理方式，游客需要购买148元的门票才能进入古城，凭此票可以参观古城内的10个景点。而在此之前，凤凰只有部分景点收票，而进入古城一直是免费的。

那次收票的政策让包括张海贵在内的多位商户措手不及，但他们清楚，这样一个决定肯定会影响他们日后的生意，“一旦收票，游客就会减少，这样我们还怎么做生意？”

张海贵和妻子王梅原本在古城内有6家店铺，“围城收票”的3年里陆续关闭了3家分店，员工也由70人减到3人。“收票以后，来这里的人少了，生意一年比一年难做”，而门店关闭后，货开始慢慢堆积起来，加上“围城收票”之前就进了一批货，这让张海贵和王梅发愁。

张海贵的妻子王梅认为，“围城收票的政策来得太突然”，这项政策的出台，政府没有事先展开民意调查，而且正式通知收票的时间太晚。“当年4月10日开始收票，但4月1日我们这些商户才知道这个消息。”王梅说，“要是提前几个月告诉我们古城要收票，我们也就不会备那么多的货。”

在收票之前同样不知情的，还有在古城内开一家客栈的刘佳，“我是在2013年4月10日的前几天才知道要收门票的事，那时候我的客栈已经快装修好了，那是一种‘大祸临头’的感觉，但没办法，回不了头了。”

“决定权在政府手里”

这项突然颁发的“围城新政”，引发了当地居民和商户的“极大不满”。2013年4月11日，在实施“围城”的第二天，大批商户和当地居民因不满“一票制”政策关门歇业，聚集在古城北门码头，将凤凰推到了“风口浪尖”。

张海贵记得很清楚，那天沱江两岸站满了武警，几个带头“闹事”的人被带走。在他看来，商户的意见并不能影响凤凰县政府的决策，最后结果也和他预想的一样，商户和居民的反对并没有撼动当地政府实施“围城收票”的决心。

“如果旅游新政再不推行，整个凤凰可能会陷入一片乱象之中。” 凤凰古城风景名胜区管理处主任姚文凯对当时政府执意采取“围城收票”政策给出了这样的解释。

姚文凯举了个例子，2013年前后，一个房间一年的租金达到3万，而一个十个床位的客栈租金一年能达到30万，“当时门店价格虚高，泡沫经济达到了最高限，一旦泡沫爆炸，凤凰经济就会明显下降。”

对于没有事先征求居民和商户同意的说法，姚文凯称，当时政府确有对“围城收票”走访民众，举行座谈会，进行民意调查，“只是说程序上不像现在这么严格，可能有些人没有覆盖到”。